Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя

Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя







Ассоциация

«Совет городских образований

Новгородской области»

Счетная палата

Новгородской области



СБОРНИК

методических материалов

для контрольно-счётных органов

городских образований

Новгородской области по вопросам

экспертизы проекта бюджета городского образования на очередной денежный год и на плановый период


Величавый Новгород

2012 год

Содержание:


^ Экономное послание Президента РФ В.В. Путина Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя от 28 июня 2012 г.
"О экономной политике в 2013 - 2015 годах" 5

Документы и нормативные правовые акты по вопросам реализации главных направлений экономной политики, организации взаимодействия контрольно-счётных органов городских образований. 17

2.1. Главные направления экономной политики на Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя 2013 год и плановый период 2014–2015 годов. 17

2.2 Главные направления налоговой политики Русской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. 120

2.4. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 596
"О длительной гос экономической Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя политике" 197

Документы совещаний контрольно-счётных органов Русской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ. 262

3.1. Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Русской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ 262

4. Методические материалы по вопросам Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя экспертизы проекта бюджета городского образования на очередной денежный год и плановый период. 265

4.1. Нормативное правовое регулирование и главные подходы проведения экспертизы проекта решения о бюджете городского образования на очередной денежный год и на плановый период. 265

4.2. Об Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя экспертизе текстовых статей местного бюджета 274

4.3. Главные подходы при проведении экспертизы проекта решения о бюджете на очередной денежный год и на плановый период в части проверки обоснованности и достоверности доходных статей проекта Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя местного бюджета 278

4.4. Главные подходы экспертизы городских мотивированных программ. 287

В данном методическом материале представлены объяснения по вопросам экспертизы проектов бюджета городского образования на очередной денежный год и на плановый период.

Сборник Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя содержит нужную законодательную базу, а так же ряд методических советов, приготовленных Счётной палатой Новгородской области.
^ Экономное послание Президента РФ В.В. Путина от 28 июня 2012 г.
"О экономной политике в 2013 - 2015 годах"



I. Главные результаты Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя и задачи экономной политики


В итоге целенаправленных действий в сфере экономной политики в последние годы удалось решить ряд существенных задач. Стопроцентно выполнены принятые социальные обязательства страны. Создание Запасного фонда и Фонда государственного благосостояния Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя позволило пройти период мирового кризиса без понижения уровня жизни людей, поддержать финансовую инфраструктуру и реальный сектор экономики. Удалось понизить и удержать муниципальный долг на приемлемо малом уровне даже в критериях мирового Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя кризиса. Осмотрительная экономная политика стала значимым фактором устойчивого понижения инфляции.

К началу 2012 года экономика вполне восстановилась после кризиса. Вместе с высочайшими ценами на нефть это позволило исполнить в 2011 году федеральный бюджет без недостатка Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя. Началось пополнение Запасного фонда, что повысило устойчивость экономики Русской Федерации к наружным нехорошим экономическим факторам. Проведено 1-ое размещение суверенных еврооблигаций, номинированных в рублях, что является свидетельством возросшего доверия к русской государственной Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя валюте и проводимой экономной политике. Но есть и ряд нерешенных заморочек.

Во-1-х, сохраняется значимый нефтегазовый недостаток. Экономная система Русской Федерации находится в высочайшей степени зависимости от ситуации на глобальных сырьевых рынках. Из Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя-за этого ограничены способности для экономного маневра в целях существенного роста экономных расходов по фронтам, обусловливающим экономическое развитие страны, даже при осознании беспристрастной необходимости этих расходов. При всем этом принятые экономные Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя обязательства не могут быть значительно сокращены вследствие социальной направленности значимой их части.

Во-2-х, структура экономных расходов не является хорошей для стимулирования экономического развития. Направляемых из бюджета средств на реализацию отвечающих потребностям Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя экономического развития инфраструктурных проектов, проектов в сфере образования и науки, другими словами в сферы, определяющие многообещающий вид русской экономики, очевидно недостаточно.

В-3-х, на малом уровне осуществляется финансово-экономическое обоснование решений, приводящих к новым расходным Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя обязанностям. Недостаточно высококачественной является оценка того, какие длительные последствия будет иметь принятие новых обязанностей для социально-экономического развития Русской Федерации, как оно будет связано с другими направлениями политики страны и какое Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя воздействие окажет на объем длящихся обязанностей.

В-4-х, часто эффективность осуществляемых экономных расходов мала, получаемый социально-экономический эффект несоразмерен объему израсходованных на те либо другие цели средств.

В-5-х, межбюджетные дела пока не Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя полностью настроены на стимулирование органов гос власти субъектов Русской Федерации и органов местного самоуправления к созданию критерий для предпринимательской и вкладывательной деятельности, которые беспристрастно являются нужной основой для роста доходов бюджетов Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя субъектов Русской Федерации и местных бюджетов. Высока зависимость бюджетов субъектов Русской Федерации и местных бюджетов от денежной помощи, поступающей из других бюджетов экономной системы Русской Федерации.

В-шестых, экономная политика почти Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя во всем остается неясной для общества, необходимость и сущность определенных решений и действий органов гос власти в этой сфере подабающим образом не раскрываются.

В-седьмых, не удалось избежать практики неизменных фрагментарных конфигураций налогового законодательства Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя. Даже при улучшении критерий налогообложения для ведения предпринимательской деятельности это обусловливает необходимость неизменного отслеживания конфигураций и внесения корректив в планы денежной деятельности, что вызывает дополнительные издержки, в особенности у субъектов малого и Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя среднего предпринимательства. Неизменное ожидание таких конфигураций препятствует реализации длительных вкладывательных проектов из-за низкой предсказуемости налоговых издержек при разработке бизнес-планов.


II. Главные цели экономной политики

на 2013 год и среднесрочную перспективу


Сложность и Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя масштабность задач в сфере социально-экономической политики страны, острота имеющихся заморочек требуют кардинального увеличения свойства стратегического управления экономикой и публичными деньгами.

Для решения этой задачки при формировании и реализации экономной политики Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя на 2013 год и среднесрочную перспективу нужно исходить из последующих главных целей.

1. Экономная политика должна стать более действенным инвентарем реализации гос социально-экономической политики.

Механизмы гос социально-экономической политики обязаны иметь надежное Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя, точно просчитанное экономное обеспечение. Должны быть верно определены объемы экономного финансирования, нужные для заслуги определенных количественно определенных целей гос социально-экономической политики. Неприемлимо, когда раздельно подводятся итоги выполнения бюджета и раздельно - итоги Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя реализации мер социально-экономической политики.

Пора уходить от ставшего уже обычным измерения выполнения бюджета только фиксацией расходования средств на те либо другие цели. Аспектом должно стать достижение целей социально-экономической политики, на Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя финансовое обеспечение которых направляются экономные средства.

Если экономные средства израсходованы в большем объеме, чем намечено, а цель достигнута в наименьшей степени, чем определено, то в каждом схожем случае нужно выявлять и устранять предпосылки такового результата Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя использования экономных ассигнований.

В целях увеличения эффективности расходов нужно создать и ввести систему каждогоднего анализа эффективности расходов по каждому направлению, в том числе анализа динамики характеристик эффективности. Периодический анализ Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя эффективности расходов должен дополнять систему ответственности за достижение поставленных целей взамен действующего подхода контроля суммы расходов на то либо другое направление. Соответственный анализ на основании динамики объемов расходов и значений мотивированных характеристик Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя нужно проводить по муниципальным программкам с общественным рассмотрением отчетов.

Экономные инвестиции должны быть настроены на увеличение свойства предпринимательского и вкладывательного климата. За счет экономных средств не должны осуществляться вкладывательные расходы, создающие конкурентнсть личным Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя инвестициям. Напротив, экономные инвестиции в экономику должны провоцировать рост личных инвестиций, содействовать формированию современной транспортной и инженерной инфраструктуры.

Беря во внимание, что в наиблежайшей перспективе будут действовать жесткие ограничения, связанные с неблагоприятной ситуацией в Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя мировой экономике, нужна работа по очень точной приоритезации расходов бюджетов, а конкретно должна быть изменена структура экономных расходов в пользу тех, которые ориентированы на развитие. Расходы на образование, науку Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя, инфраструктуру должны быть приоритетными, и их толика в общих расходах экономной системы Русской Федерации должна возрастать.

При подготовке проекта федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Правительству Русской Федерации следует Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя предугадать меры, содействующие адаптации русской экономики к функционированию в критериях присоединения Русской Федерации к Глобальной торговой организации.

Указы Президента Русской Федерации, направленные на решение неотложных заморочек экономического и общественного развития страны и изданные Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя 7 мая 2012 г., согласованы с потребностями экономики и общества, способностями бюджета. Правительству Русской Федерации предстоит конкретизировать механизмы их выполнения при формировании федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя и при формировании федерального бюджета в следующем.

2. Для заслуги целей социально-экономической политики и обеспечения публичного контроля за их достижением формирование и выполнение бюджета должно осуществляться на базе муниципальных программ.

Переход к "программному Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя бюджету" в полном объеме нужно выполнить начиная с федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а его отдельные элементы должны быть задействованы в федеральном бюджете на 2013 год и Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя на плановый период 2014 и 2015 годов.

Для правового обеспечения этих процессов нужно внесение в 2012 году всеохватывающих поправок в экономное законодательство Русской Федерации.

Правительство Русской Федерации должно до конца 2012 года утвердить муниципальные программки Русской Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя Федерации "Развитие здравоохранения", "Развитие образования", "Культура Рф", "Соц поддержка людей", "Развитие науки и технологий", "Развитие транспортной системы", "Развитие индустрии и увеличение ее конкурентоспособности", "Развитие авиационной индустрии", "Галлактическая деятельность Рф", "Развитие лекарственной и мед Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя индустрии", "Развитие кораблестроения", "Развитие электрической и радиоэлектронной индустрии", также Муниципальную программку развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и Муниципальную программку обеспечения легкодоступным и комфортабельным жильем и коммунальными услугами людей Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя Русской Федерации. Другие намечаемые к реализации в наиблежайшие годы муниципальные программки должны быть утверждены не позже I квартала 2013 года.

Не считая того, переход к формированию и выполнению "программного бюджета" должен сопровождаться Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя внедрением современной гос встроенной информационной системы управления публичными деньгами "Электрический бюджет", которая должна позволить перейти на отменно новый уровень управления муниципальными деньгами и сделать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя увеличения эффективности и результативности экономных расходов.

Система "Электрический бюджет" должна обеспечивать прозрачность финансово-хозяйственной деятельности каждого отдельного участника экономного процесса, гарантировать достоверность и открытость их деятельности, предугадывать возможность роли людей, публичных Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя институтов, проф сообществ, бизнеса и контролирующих организаций в процессах формирования, утверждения и выполнения бюджета.

3. Повышенное внимание должно быть уделено продуманности и обоснованности устройств реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ, их корреляции Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя с длительными целями социально-экономической политики страны.

Для этого нужна разработка экономной стратегии Русской Федерации на период до 2030 года, определяющей главные черты экономной политики при разных вариантах развития русской и мировой экономики. При всем этом Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя на период до 2020 года в экономной стратегии должны быть определены предельные размеры экономных ассигнований по муниципальным программкам (главным фронтам расходов).

В рамках экономной стратегии нужно конкретизировать длительные базисные требования к формированию и Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя выполнению денежных обязанностей страны, также к налоговой системе, поэтапному совершенствованию межбюджетных отношений и увеличению эффективности экономных расходов. Экономная стратегия должна обеспечить предсказуемость реакций экономной системы на вызовы и способности Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя, которые могут появляться в рамках разных вариантов развития мировой экономики, предугадывать превентивное применение адекватного набора мер при нехорошем воздействии наружных экономических причин.

При формировании экономной стратегии нужно учесть как действующие расходные обязательства, так и Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя те обязательства, появления которых можно ждать на базе данных экономических и соц прогнозов, оценки многообещающего воздействия внутренних и наружных экономических, соц и других причин.

В экономной стратегии нужно найти механизмы Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя обеспечения связи меж длительными целями муниципальных программ, определенными индикаторами их выполнения и экономными проектировками на 3-х летний период.

Правительству Русской Федерации следует до конца 2012 года приготовить длительную экономную стратегию, сопряженную с длительным прогнозом Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя социально-экономического развития Русской Федерации.

4. Нужно повысить качество предоставляемых популяции муниципальных и городских услуг. Сначала это относится к настолько весомым для общества сферам, как образование, здравоохранение и культура. От удачливости действий в этих сферах Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя конкретно зависят условия жизни населения. Эффективность воплощения экономных расходов в этих сферах справедливо принимается в расчет и при оценке свойства вкладывательного климата, так как эти расходы рассматриваются как инвестиции в человечий Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя капитал.

Нельзя идти по пути механического наращивания экономных расходов в этих сферах. Невзирая на повышение экономных расходов в последние годы, достигнутые результаты не удовлетворяют людей. Причина состоит в неспешном реформировании отраслей социальной сферы Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя и в неэффективной системе вещественного и морального стимулирования работников.

Неэффективно исходя из убеждений использования экономных средств и несправедливо по отношению к гражданам, когда идиентично финансируются организации, предоставляющие как высококачественные, так и Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя плохие услуги, когда идиентично оплачивается труд как честных, так и нерадивых работников.

Нормативно-правовая база для отказа от сметного финансирования учреждений и введения новейшей системы оплаты труда уже сотворена. Сейчас задачка - везде ввести Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя ее и обеспечить практическую реализацию уже предусмотренного законодательством нового механизма финансирования муниципальных и городских учреждений, а в самих учреждениях - обеспечить переход к "действенному договору", который должен верно определять условия оплаты труда Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя и "соц пакет" работника зависимо от свойства и количества выполняемой им работы. Применение "действенного договора" также призвано повысить конкурентоспособность страны как работодателя на региональных рынках труда и сопоставимость цены труда в Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя муниципальном, городском и личном секторах экономики.

Этапы перехода к "действенному договору" должны быть увязаны с определенными структурными и институциональными переменами в отраслях социальной сферы, направленными на увеличение эффективности образования, науки, культуры, здравоохранения.

Правительство Русской Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя Федерации должно до конца 2012 года утвердить "дорожные карты" таких конфигураций на период до 2018 года, определяющие четкую последовательность действий, сроки, ответственных за выполнение, нужное организационное и ресурсное обеспечение.

При предоставлении муниципальных и Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя городских услуг неприемлимо ориентироваться только на способности муниципальных и городских учреждений. Если нужная услуга может быть предоставлена за те же средства и поболее отменно личными организациями, то у их ее и Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя следует заказывать. Граждане обязаны иметь возможность выбора организации, предоставляющей услуги за счет экономных средств.

Воплощение структурных конфигураций, вместе с финансированием из бюджетов всех уровней, должно привести к повышению зарплаты докторов, педагогических Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя работников, научных служащих, педагогов образовательных учреждений, работников учреждений культуры, соц работников в согласовании с параметрами, определенными Указом Президента Русской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации гос социальной политики".

5. Обеспечение макроэкономической стабильности и Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя экономной стойкости.

Инструменты экономной политики должны быть нацелены на противодействие факторам непостоянности - высочайшей инфляции и экономному недостатку. Без этого нереально улучшение предпринимательского и вкладывательного климата.

Сначала нужно очень осмотрительно Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя сформировывать политику расходов. В критериях больших цен на нефть и газ на мировом рынке в бюджет поступают дополнительные доходы и появляется возможная возможность соответственно прирастить экономные расходы. Но действие этого фактора очень неустойчиво, и Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя в случае ухудшения ситуации на мировом рынке может появиться угроза невыполнения экономных обязанностей. Такового развития событий нельзя допустить.

Обмысленная экономная политика в области расходов в совокупы с мерами денежно-кредитного регулирования Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя, включая применение гибкого механизма формирования денежного курса рубля, должна обусловливать низкую инфляцию, что, в свою очередь, должно содействовать переходу Рф на новый уровень развития, характеризующийся большей устойчивостью к резкому воздействию наружных негативных Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя причин.

В период острой фазы мирового экономического кризиса в целях увеличения способности для оперативного экономного маневра было на время прекращено действие так именуемого экономного правила, исключающего возможность использования доходов, получаемых в итоге высочайшего уровня Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя цен на нефть и газ, для воплощения текущих расходов. Нужно вернуть действие этого правила, предусмотрев законодательное закрепление порядка использования нефтегазовых доходов, позволяющего в очень вероятной степени провоцировать экономический рост и страховать Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя от резких колебаний на мировом рынке.

При планировании расходов федерального бюджета целенаправлено основываться на базисной, средней стоимости на нефть за пятилетний период с каждогодним повышением расчетного периода на один год до заслуги Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя 10 лет. Предельные расходы федерального бюджета не должны превосходить объем доходов при базисной стоимости более чем на один процент валового внутреннего продукта.

В случае если фактическая стоимость на нефть оказывается выше базисной, дополнительные Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя доходы следует направлять в Запасный фонд. Если же стоимость понижается, то для покрытия недостатка федерального бюджета следует направлять средства Запасного фонда.

После заслуги нормативно установленного объема Запасного фонда дополнительные нефтегазовые Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя доходы должны направляться в Фонд государственного благосостояния. При всем этом часть этих доходов может употребляться для финансирования инфраструктурных и других приоритетных для Русской Федерации проектов. Непременно, до принятия решений о таком использовании средств Фонда государственного Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя благосостояния должно быть принято долгосрочное решение по развитию пенсионной системы и необходимому резервированию средств Фонда государственного благосостояния для поддержки ее стойкости.

Эти положения следует закрепить в экономном законодательстве в 2012 году, с Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя тем чтоб надлежащие нормы были использованы при формировании федерального бюджета начиная с 2013 года.

Нужно сформировать эффективную систему управления рисками, позволяющую обеспечивать прогнозирование и предотвращение кризисных ситуаций и резвое реагирование на Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя их. Недостаточно реагировать на уже появившийся кризис. Необходимо научиться его предсказывать и предотвращать. Для этого должна быть организована работа по неизменному мониторингу системных рисков, подготовке и реализации мер по их предотвращению и смягчению Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя.

При подготовке проекта федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Правительству Русской Федерации следует учитывать возможность неблагоприятного для Русской Федерации развития внешнеэкономической ситуации. Нужно предугадать в границах утвержденных в согласовании Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя с экономными правилами характеристик бюджета механизмы вероятного перераспределения ресурсов для реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, рынка труда, отраслей социальной сферы и по соц обеспечению населения. При всем этом механизмы Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя и инструменты антикризисной гос политики должны быть заблаговременно проработаны. В случае резкого понижения цены на нефть на мировом рынке и ухудшения экономической ситуации должны быть заранее определены варианты вероятной корректировки характеристик бюджета.

6. Нужно Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя обусловиться с параметрами предстоящего развития пенсионной системы, которые должны обеспечить ее надежность и длительную сбалансированность с учетом демографических конфигураций в структуре населения.

Это принципиально сначала для людей, так как от обоснованности действий Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя в этой сфере конкретно зависят способности и условия обеспечения их прав. Но это принципиально и для формирования подходящего вкладывательного климата, так как от характеристик пенсионной системы в значимой степени зависят Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя стабильность и предсказуемость экономического и общественного развития Русской Федерации, и сначала предсказуемость экономной политики. От определения характеристик предстоящего развития пенсионной системы зависят требуемый объем трансфертов из федерального бюджета и роль Фонда государственного благосостояния в Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя обеспечении стойкости пенсионной системы.

Доверие инвесторов к политике макроэкономической стабильности повысится, если им будут понятны условия и источники финансирования пенсионной системы.

Правительство Русской Федерации должно представить предложения по характеристикам развития Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя пенсионной системы не позже сентября 2012 г. И эти характеристики должны быть учтены в проекте бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

7. Налоговая система должна быть настроена на улучшение свойства вкладывательного климата, увеличение Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя предпринимательской активности, улучшение структуры экономики, увеличение ее конкурентоспособности, сначала на рынках наукоемкой, сверхтехнологичной продукции.

Правительством Русской Федерации одобрены Главные направления налоговой политики Русской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя, что позволяет обеспечить прозрачность и предсказуемость налоговой политики страны.

При практической реализации этого документа следует направить внимание на увеличение значимости не только лишь фискальной, да и экономической функции налоговой политики Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя.

Налоговая система Русской Федерации должна быть конкурентоспособна по сопоставлению с налоговыми системами стран, ведущих на мировом рынке борьбу за вербование инвестиций в национальные экономики. Процедуры налогового администрирования должны стать очень комфортабельными для Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя честных налогоплательщиков.

Развитие налоговой системы должно отвечать задачкам диверсификации русской экономики. Потому налоговая нагрузка на несырьевые сектора экономики не будет повышаться по последней мере до 2018 года. После принятия в 2012 году Федеральным Собранием Русской Федерации Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя конфигураций в налоговое законодательство Русской Федерации, касающихся налоговых ставок, предлагаю больше не корректировать ставки по главным налогам.

Нужны поочередные деяния по предотвращению попыток уклонения от уплаты налогов. Налоговая нагрузка воспринимается болезненней Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя честными налогоплательщиками, когда другие, работающие в тех же экономических критериях, уклоняются от уплаты налогов. Дело не только лишь в недополучении бюджетом доходов, которые могли бы быть применены в интересах общества, да и в Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя неравенстве критерий экономической деятельности.

Правительство Русской Федерации должно принять определенные меры противодействия уклонению от уплаты налогов, исходя из того, что при увеличении в итоге воплощения этих налоговых мер налоговых доходов могут быть Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя приняты решения о понижении имеющейся налоговой нагрузки.

В целях сокращения неоправданных административных издержек налогоплательщиков следует обеспечить упрощение налогового учета и возможность использования документов бухгалтерского учета при подготовке и представлении налоговой отчетности.

8. Требуется реализация Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя нового шага развития межбюджетных отношений.

Главный задачей является расширение самостоятельности и ответственности регионов, а именно закрепление в федеральном законодательстве права субъектов Русской Федерации определять категории людей, которым нужна поддержка Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя, исходя из принципа нуждаемости.

Органы гос власти субъектов Русской Федерации и органы местного самоуправления обязаны иметь достаточные и действующие стимулы для расширения своей доходной базы бюджетов субъектов Русской Федерации и местных бюджетов Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя.

В предстоящие годы нужно окончить работу по рассредотачиванию возможностей меж уровнями общественной власти. Заместо практики делегирования субъектам Русской Федерации выполнения федеральных возможностей следует производить передачу возможностей субъектам Русской Федерации на неизменной базе, непременно предусмотрев Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя и передачу субъектам Русской Федерации неизменных источников доходов в экономически обоснованном объеме.

В текущее время практически третья часть субъектов Русской Федерации перебежала на формирование собственных бюджетов в согласовании с программно Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя-целевыми способами экономного планирования. В целях увеличения эффективности расходования экономных средств на финансирование отраслей экономики и социальной сферы нужно провоцировать предстоящий переход к формированию бюджетов программно-целевыми способами. Нужно продолжить стимулирование за счет средств федерального Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя бюджета в форме грантов реализации региональных программ увеличения эффективности экономных расходов. Правительству Русской Федерации следует обмыслить и другие механизмы стимулирования использования программно-целевых способов формирования и выполнения бюджетов на региональном уровне.

Органам Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя гос власти субъектов Русской Федерации и органам местного самоуправления нужно провести работу по мобилизации доходов и оптимизации расходных обязанностей, сконцентрировав расходы на главных социально-экономических направлениях, в том числе на Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя повышении зарплаты в экономной сфере. При решении этой задачки нужно исходить из того, что увеличение оплаты труда должно осуществляться дифференцированно, и сначала тем спецам, которые имеют высшую квалификацию и проф заслуги.

Нужно Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя обеспечить выполнение плана поэтапной отмены льгот, установленных на федеральном уровне, применение которых приводит к недополучению доходов региональных и местных бюджетов. А если введение льготы на федеральном уровне признано целесообразным, то должен быть Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя обмыслен механизм компенсации выпадающих доходов этих бюджетов.

Руководители регионов и муниципалитетов должны обладать информацией о зачислении на соответственных территориях доходов в региональные и местные бюджеты, чтоб оценить сначала эффективность принимаемых мер по Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя расширению доходной базы. Потому нужно сделать взаимодействие меж налоговыми органами и заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Русской Федерации и органами местного самоуправления.

9. Необходимыми задачками Правительства Русской Федерации являются обеспечение неизменного доступа Рф на долговые Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя рынки на применимых критериях, понижение цены заимствований и расходов по долговым обязанностям, получение дополнительных доходов от управления средствами, скопленными в Запасном фонде и Фонде государственного благосостояния.

Возросшая волатильность рынков Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя диктует необходимость перехода к способам активного управления муниципальным долгом и неизменного проф присутствия на финансовом рынке, к более различным стратегиям инвестирования средств суверенных фондов.

Считаю, что решить эту задачку позволит учреждение Русского денежного агентства - принципно Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя новейшей для нашей страны структуры, призванной реализовывать на денежных рынках политику страны в сфере управления суверенными фондами и долговыми обязанностями.

В этой связи Правительству Русской Федерации нужно сделать все Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя условия для того, чтоб уже сначала 2013 года Русское финансовое агентство сумело приступить к собственной практической деятельности.

10. Нужно обеспечить прозрачность и открытость бюджета и экономного процесса для общества.

Социально-экономическая и экономная политика страны Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя осуществляется в интересах общества. Фуррор ее реализации зависит не только лишь от действий тех либо других муниципальных институтов, да и от того, в какой мере общество осознает эту политику, делит цели, механизмы и принципы Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя ее реализации, доверяет ей.

Правительству Русской Федерации нужно в 2013 году создать методические советы по представлению бюджетов всех уровней и отчетов об их выполнении в понятной для неподготовленного юзера информативной и малогабаритной форме Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя.

Эти материалы должны содержать разъяснение главных целей, задач и ориентиров экономной политики, обоснование муниципальных расходов и описание достигнутых количественных и высококачественных результатов.

В предстоящем предлагаю сделать единый портал экономной системы Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя Русской Федерации, средством которого сделать доступной в режиме реального времени нужную информацию для всех заинтересованных юзеров. Это должен быть портал, который обхватывает всю Россию, все регионы и всех бюджетополучателей. Информация должна Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя быть представлена в едином формате, очень комфортном и ординарном для анализа. Должна показаться возможность проследить по каждому получателю (региону, муниципалитету либо отдельной организации), сколько средств он получает из всех экономных источников, как отлично эти Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя средства израсходованы. Портал должен быть доступен для населения и предоставлять возможность роли людей в управлении экономным процессом.

Эти и другие задачки решались в рамках принятой в 2010 году программки Правительства Русской Федерации по Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя увеличению эффективности экономных расходов. По многим фронтам экономной реформы сделаны хорошие заделы. В 2012 году срок деяния этой программки заканчивается. Предлагаю Правительству Русской Федерации в 2012 году подвести итоги ее реализации и создать новейшую стратегию Решение совещания контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входя действий в этой сфере - программку увеличения эффективности управления публичными (муниципальными и государственными) деньгами на период до 2018 года.


reshenie-vozrozhdenie-kazachestva-i-ego-gosudarstvennaya-podderzhka.html
reshenie-xxi-sessii-ii-soziva.html
reshenie-zadach-graficheskim-metodom-simpleks-metod-resheniya-zlp.html