Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е


09 ноября 2012 года г. Липецк

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2012 года

Решение в полном объеме сделано 09 ноября 2012 года


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель: - заместитель управляющего управления Г. И. Жданов,

члены комиссии: - начальник отдела Р. Б. Маргиев,

- муниципальный инспектор Е.В. Пятых,

рассмотрев дело № 70 по признакам нарушения законодательства Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года Русской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 4, 13 ст.19 ФЗ «О рекламе», в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО «Зеон-Медиа» (г.Липецк, ул Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года.Тельмана, д.164 А, ОГРН 1104823008180),

заинтересованных лиц:


У С Т А Н О В И Л А:


На остановочном павильоне «Площадь Плеханова» (слева), расположенном по адресу: г.Липецк, ул.Плеханова, по четной стороне улицы, на маркетинговых конструкциях, расположенных: с левой стороны Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года от остановочного павильона, 24 августа 2012 года, распространялась реклама последующего содержания: «Липецкое время Телерадиокомпания lipetsktime.ru» и с правой стороны остановочного павильона распространяется реклама последующего содержания: «СПОРТ 1 Билайн Смотри Олимпиаду в HD на Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года канале с 27 июля по 12 августа Акция «Спортивное лето» Домашний Веб и Цифровое телевидение — от 430 руб./мес Аренда ТВ приставки — 0 руб. ».

Липецким УФАС Рф 04.04.2012 года за №1173-04 изготовлен письменный запрос о предоставлении Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года инфы в адресок Департамента по работе с популяцией и связям с общественностью администрации г. Липецка. В ответ на этот запрос, данным Департаментом были предоставлены последующие документы: -эскизы размещения маркетинговых конструкций на остановочном павильоне; -копии Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года разрешений на установку маркетинговых конструкций; -копии заявлений на установку маркетинговых конструкций; -копии свидетельств о внесении в Реестр объектов торговли и услуг, не относящихся к объектам недвижимости; -копии договоров на размещение Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года маркетинговых конструкций; -копии кадастровых планов территорий; -схемы расположения земляного участка; -координаты земляного участка; -копия контракта аренды земляных участков под объекты, не относящиеся к объектам недвижимости; -список мест расположения остановочных павильонов в г. Липецке Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года, на которых установлены маркетинговые конструкции с выданными разрешениями на установку; -сопроводительное письмо.

В процессе исследования приобретенных документов, было также установлено, что обладателем маркетинговых конструкций, получившим от Департамента по работе с популяцией и связям с Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года общественностью администрации г. Липецка разрешение на их установку на обозначенном выше остановочном павильоне, является ООО «Зеон-Медиа» (г. Липецк, ул. Тельмана, д.116), а собственником неподвижного имущества, к которому присоединена маркетинговая Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года конструкция — ООО «Траст-комплект», с которым у ООО «Зеон-Медиа» имеется заключенный контракт на размещение маркетинговых конструкций.

Также, Липецким УФАС Рф 28.04.2012г. за №1591-04 и 14.05.2012г. за №1756-04 были изготовлены письменные запросы о предоставлении Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года инфы в адресок Управления ГИБДД УМВД по Липецкой области. В ответ, была получена информация о том, что начальником отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД Рф по г. Липецку был согласован набросок проекта конструкции Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года остановочного павильона и, что обозначенным выше Управлением согласование размещения маркетинговых конструкций на остановочных павильонах не выполнялось.

Сотрудниками отдела рекламы и нерадивой конкуренции Липецкого УФАС Рф 24 августа 2012 года был произведен осмотр обозначенных выше реклам, распространяемых Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года на маркетинговых конструкциях, размещенных на остановочном павильоне «Площадь Плеханова» (слева), с следующим замером и расчетом расстояния: от места остановки маршрутных тс, обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (либо) троллейбуса» и от Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года заездного кармашка - места остановки маршрутных тс, до обозначенных выше реклам, рулеткой 5 метров, соответственной требованиям ГОСТа 7502-98 «Рулетки измерительные железные. Технические условия», введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 27 июля 1999 г. N Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года 220-ст, и составлен акт осмотра.

В итоге осмотра реклам было установлено, что рекламы: «Липецкое время Телерадиокомпания lipetsktime.ru» и «СПОРТ 1 Билайн Смотри Олимпиаду в HD на канале с 27 июля по 12 августа Акция «Спортивное Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года лето» Домашний Веб и Цифровое телевидение — от 430 руб./мес Аренда ТВ приставки — 0 руб. » расположены на маркетинговых конструкциях, расположенных в 3,07 и 3,21 метрах от бровки земельного полотна авто дороги (бордюрного камня) и Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года в 26,8 и 20,6 метрах, соответственно, от остановки публичного транспорта, обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (либо) троллейбуса», в согласовании с Правилами дорожного движения.

Согласно Правил дорожного движения Русской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года РФ от 23 октября 1993г. №1090, маршрутное тс - тс общего использования (автобус, троллейбус), созданное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок. Места остановок маршрутных тс Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года, в согласовании с обозначенными правилами обозначаются: 1). Дорожным знаком (символ дорожный - устройство в виде панели определенной формы с обозначениями либо надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных критериях и режимах движения, о расположении населенных Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года пт и других объектов) - 5.16 «Место остановки автобуса и (либо) троллейбуса»; 2). Неизменной дорожной разметкой желтоватого цвета (разметка дорожная - полосы, стрелы и другие обозначения на проезжей части, дорожных сооружениях и элементах дорожного оборудования, служащие средством Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года зрительного ориентирования участников дорожного движения либо информирующие их об ограничениях и режимах движения) - 1.17; 3). В виде местных уширений проезжей части - заездных кармашков мест остановок маршрутных тс.

В текущее время разработка, принятие Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года, применение и выполнение неотклонимых требований к продукции либо связанные с ними процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации осуществляются в согласовании с Федеральным законом от 27 декабря 2002г Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года. №184-ФЗ «О техническом регулировании». Исходя из п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», до вступления в силу соответственных технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Русской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат неотклонимому выполнению исключительно в части, соответственной целям, в том числе, защиты жизни либо здоровья людей Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года.

По сей день технические регламенты, касающиеся маркетинговых правоотношений, не приняты, но регламентирующие положения включены в разные акты как федерального, так и регионального уровня.

Порядок внедрения Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года» содержит переходные положения (ст.46), в согласовании с которыми до денька вступления в силу соответственных технических регламентов Правительство Русской Федерации и федеральные органы исполнительной власти в целях, определенных п.1 ст.6 реального Федерального закона Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года, в границах собственных возможностей вправе заносить в установленном порядке с учетом определенных истинной статьей особенностей конфигурации в нормативные правовые акты Русской Федерации, используемые до денька вступления в силу соответственных технических регламентов, федеральные Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года органы исполнительной власти - в нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, используемые до денька вступления в силу соответственных технических регламентов.

Постановлением Муниципального комитета Русской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.01.2004 №4 «О государственных эталонах Русской Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года Федерации» (записанно в Минюсте Русской Федерации от 13.02.2004 №5546) предвидено, что со денька вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует признать государственными эталонами муниципальные и межгосударственные эталоны, принятые Госстандартом Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года Рф до 1 июля 2003 года. Впредь до вступления в силу соответственных технических регламентов требования к продукции, процессам производства строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения перевозки, реализации и утилизации, установленные обозначенными государственными эталонами, подлежат выполнению в части, соответственной Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года целям защиты жизни либо здоровья людей.

Таким макаром, положения утвержденного Постановлением Госстандарта Рф от 22.04.2003 №124-ст ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на авто дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года требования к средствам внешней рекламы. Правила размещения» ориентированы на защиту жизни и здоровья людей, являются неотклонимыми для соблюдения.

В согласовании с п.6.1 Муниципального эталона РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на авто дорогах Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам внешней рекламы Правила размещения», средства внешней рекламы не должны быть расположены:

  1. поближе 25м от остановок маршрутных тс;

  2. с боковой стороны Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года от авто дороги либо улицы на расстоянии наименее 10м от бровки земельного полотна авто дороги (бордюрного камня) вне населенных пт и на расстоянии наименее 5м - в населенных пт.

Применение обозначенного выше ГОСТа Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года при согласовании и выдаче разрешений на размещение внешней рекламы непременно (этот вывод подтверждён определением Верховного Суда РФ от 14 января 2009г. №5-Г08-105), а в итоге несоблюдения его требований, нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасность Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года дорожного движения.

В согласовании с ч.4 ст.19 ФЗ «О рекламе», маркетинговая конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Нарушение ООО «Зеон-Медиа» ч.4 ст.19 ФЗ «О рекламе» связано Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года с тем, что в нарушение требований ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» и п.6.1 Муниципального эталона РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на авто дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года к средствам внешней рекламы. Правила размещения» обозначенным выше обществом была установлена маркетинговая конструкция на остановочном павильоне «Площадь Плеханова» (слева), расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Плеханова, по четной стороне улицы.

Из вышесказанного следует Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года, что маркетинговые конструкции, находящиеся на остановочном павильоне «Площадь Плеханова» (слева), расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Плеханова, по четной стороне улицы, с распространяемыми на их рекламами последующего содержания: «Липецкое время Телерадиокомпания Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года lipetsktime.ru» и «СПОРТ 1 Билайн Смотри Олимпиаду в HD на канале с 27 июля по 12 августа Акция «Спортивное лето» Домашний Веб и Цифровое телевидение — от 430 руб./мес Аренда ТВ приставки — 0 руб.», установлены с нарушением Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года требований ч.4 ст.19 ФЗ «О рекламе», т.к. они размещены на расстоянии 3,07 и 3,21 метров от бровки земельного полотна авто дороги (бордюрного камня), заездного кармашка места остановки маршрутного тс и 26,8 и Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года 20,6 метров, соответственно, от остановки публичного транспорта, обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (либо) троллейбуса», что идет вразрез с требованиями ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» и п.6.1 Муниципального эталона РФ ГОСТ Р Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года 52044-2003 «Наружная реклама на авто дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам внешней рекламы. Правила размещения».

Так же в процессе рассмотрения дела Комиссией Липецкого УФАС Рф было установлено, что ООО Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года «Зеон-Медиа» согласно ч. 9 ст. 19 ФЗ « О рекламе» прошло функцию получения разрешения на установку маркетинговой конструкции. Администрацией г. Липецка в лице Департамента по работе населения и связям с общественностью ООО «Зеон-Медиа Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года» выдано разрешение на установку маркетинговой конструкции № 003636 от 01 февраля 2011 года.

В согласовании с ч. 13 ст. 19 ФЗ «О рекламе» орган местного самоуправления городского района либо орган местного самоуправления городского окрестность без помощи других Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года производит согласование с уполномоченными органами, нужное для принятия решения о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче. При всем этом заявитель вправе без помощи других получить от уполномоченных органов такое согласование и Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года представить его в орган местного самоуправления городского района либо орган местного самоуправления городского окрестность. ООО «Зеон-Медиа» без помощи других производило согласование для принятия решения о выдачи разрешения на установку маркетинговой Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года конструкции. В пакете документов ООО «Зеон-Медиа» для получения разрешения на установку маркетинговой конструкции, поданный в Администрацию г. Липецка в Департамент по работе с популяцией и связью с общественностью, находится - «Эскизный проект световых Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года коробов для мобильного навеса с торговым киоском по адресу: г. Липецк, ул. Плеханова, остановка «Площадь Плеханова» ( 2 шт.) Заказчик: ООО «Зеон-Медиа» Исполнитель: ООО «Зеон-Медиа», с проставленными печатями (согласованием): 1. Администрация г Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года. Липецка Департамент городского транспорта «Согласовано» от 25.10.2010 г. 2. Согласовано ОГИБДД УВД РФ г. Липецка 09.11.10 г. 3. Рассмотрено при условии согласования изображения 10.11.10. Департамент градостроительства и архитектуры.

Согласно Положению о Гос инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года Русской Федерации, утвержденному Указом Президента Русской Федерации от 15.06.1998 N 711 (дальше - Положение) на Госавтоинспекции возложены особые контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. А именно, в подпункте "ч" пт Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года 12 Положения установлено, что Госавтоинспекции в границах собственной компетенции производят согласование разрешений органов местного самоуправления на распространение внешней рекламы.

Согласование размещения внешней рекламы с органами ГИБДД делается в согласовании с Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года Наставлениями по службе дорожной инспекции и организации движения гос инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Русской Федерации, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Русской Федерации от 08.06.1999 N 410. В процессе согласования определяется соответствие Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года размещения внешней рекламы требованиям нормативных правовых актов и технических норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 16.2 Наставлений).

Как следует, оценка воздействия внешней рекламы (маркетинговых конструкций) на безопасность движения является исключительной компетенцией органов ГИБДД Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года.

На рассмотрении данного дела Комиссией было установлено, что данное согласование со стороны ОГИБДД УВД г. Липецка для выдачи разрешения на установку маркетинговой конструкции (маркетинговой конструкции со сменным изображением на мобильном Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года навесе с торговым киоском К-5120, по адресу: ул. Плеханова, остановка «пл. Плеханова») не давалось. В пояснениях УГИБДД УМВД Рф по Липецкой области обозначено, что при согласовании эскизного проекта конструкции павильона рассматривался вопрос размещения Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года социальной инфы (расписание движения публичного пассажирского транспорта, карта городка, сообщения и вывески, не содержащие сведений маркетингового нрава). Начальником отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД Рф по г. Липецку согласован эскизный проект Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года конструкции павильона в части, касающейся обеспечения видимости пассажирами приближающегося транспорта, согласование маркетинговой конструкции не производилось.

Так же комиссией было установлено, что , являющийся должностным лицом ОГИБДД г. Липецка в согласовании с должностной аннотацией Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года не уполномочен согласовывать размещения внешней рекламы требованиям нормативных правовых актов и технических норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, при направлении в адресок УГИБДД УВД Липецкой области листа согласования на размещения маркетинговой конструкции, предусмотренного Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года Положением «О внешней рекламе и инфы в городке Липецке», принятым решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.07.2009 г. № 1111, лицо, уполномоченное на согласование, определяется Управлением ГИБДД УМВД Рф по Липецкой области Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года в согласовании с Положением об УГИБДД УВД РФ по Липецкой области, утвержденное Приказом от 31.08.2011 г. № 609.

Так же Администрация г. Липецка в лице Департамента транспорта, дорог и благоустройства объяснила, что «Эскизные проекты мобильных Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года навесов с торговыми киосками, выставленные в департамент городского транспорта, согласовались на предмет соответствия требованиям к обустройству остановочного пт...Вопрос о согласовании маркетинговых конструкций не рассматривался». Но в согласовании с п. 2.3 Положения «О внешней рекламе и Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года инфы в городке Липецке», принятое решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.07.2009 г. № 1111, Департамент городского транспорта администрации городка Липецка производит в границах собственной компетенции согласование маркетинговых конструкций на объектах транспортной инфраструктуры, в том Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года числе на остановках транспорта общего использования.

Таким макаром, в согласовании с ч. 13 ст. 19 ФЗ «О рекламе» нужное согласование маркетинговой конструкции со сменным изображением на мобильном навесе с торговым киоском Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года К-5120, по адресу: ул. Плеханова, остановка «пл. Плеханова» не производилось.

Руководствуясь пт 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в согласовании с пт 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года Русской Федерации о рекламе, Комиссия


Р Е Ш И Л А:


    1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Зеон-Медиа» последующего содержания: «Липецкое время Телерадиокомпания lipetsktime.ru», «СПОРТ 1 Билайн Смотри Олимпиаду в HD на Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года канале с 27 июля по 12 августа Акция «Спортивное лето» Домашний Веб и Цифровое телевидение — от 430 руб./мес Аренда ТВ приставки — 0 руб. », потому что она распространяется с нарушением законодательства о рекламе, вследствие того, что Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года маркетинговые конструкции, на которых распространяется данная реклама, установлены с нарушением требований ч.4, ч. 13 ст.19 ФЗ №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».

  1. Выдать ООО «Зеон-Медиа» предписание о прекращении нарушения законодательства Русской Федерации о рекламе Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года.

  2. Обратиться в арбитражный трибунал с заявлением о признании недействительным на сто процентов либо в части противоречащих законодательству Русской Федерации о рекламе ненормативных актов органов местного самоуправления.


Решение может быть обжаловано в Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года арбитражный трибунал в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Русской Федерации.


Председатель комиссии ________________ Г. И. Жданов

Члены комиссии:

________________ Р. Б. Маргиев

________________ Е.В. Пятых

reshenie-sistemnih-problem.html
reshenie-slau-metodom-kramera-metodom-opredelitelej.html
reshenie-sobranij-ponyatie-vidi-sloviya-dejstvitelnosti.html