Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения

Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения

ВЕРХОВНЫЙ Трибунал Русской ФЕДЕРАЦИИ


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2006 года


Дело N 6Н-193/05


Военная коллегия Верховного Суда Русской Федерации в составе:


председательствующего

генерал-лейтенанта юстиции Коронца А.Н.,

арбитров

генерал-лейтенанта юстиции Захарова Л.М.,

генерал-майора юстиции Шалякина А.С.


разглядела Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения в открытом судебном заседании 27 июля 2006 года штатское дело по исковому заявлению Л. о признании нелегальными действий начальника научно-исследовательского центра ракетных войск и артиллерии Вооруженных Сил РФ (дальше - войсковая часть 48254) и жилищной Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения комиссии части, связанных с исключением его из списков личного состава части, также снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Заслушав доклад генерал-лейтенанта юстиции Коронца А.Н., также мировоззрение Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры Гаврилова А.В., полагавшего нужным состоявшиеся по делу судебные решения отменить и навести дело в трибунал первой инстанции на новое рассмотрение, Военная коллегия Верховного Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения Суда Русской Федерации


установила:


Л. обратился в Санкт-Петербургский гарнизонный военный трибунал с исковым заявлением о признании нелегальными действий начальника войсковой части 48254 и жилищной комиссии части, связанных с исключением его из списков личного состава части, также Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Решением обозначенного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без ублажения.

Определением Ленинградского окружного военного суда от 19 февраля Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения 2004 года решение суда первой инстанции оставлено без конфигурации, а кассационная жалоба заявителя - без ублажения.

Определением судьи Ленинградского окружного военного суда от 11 августа 2004 года, с которым согласился председатель этого суда, в передаче дела для рассмотрения по Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения существу в трибунал надзорной инстанции заявителю отказано.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 27 июля 2005 года дело по надзорным жалобам Л., Л.Д., Л.М. и Л.Т. ориентировано для рассмотрения Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения по существу в президиум Ленинградского окружного военного суда.

Постановлением президиума Ленинградского окружного военного суда от 12 октября 2005 года состоявшиеся по делу судебные постановления оставлены без конфигурации, а надзорные жалобы заявителей - без ублажения.

В надзорных жалобах Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения, поданных в Военную коллегию Верховного Суда РФ, Л., Л.Д., Л.М. и Л.Т. требуют состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и вынести новое решение об ублажении заявленных Л. требований Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения в полном объеме, мотивируя просьбу тем, что суды значительно нарушили нормы вещественного права. В обоснование надзорных жалоб заявители приводят последующие резоны.

Они считают, что отметка о постановке на регистрационный учет Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения является уведомительным актом и не связана с нормами вещественного права, регулирующими правоотношения в области обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

Отметка о регистрационном учете не может оказывать влияние на обеспечение военнослужащих жилым помещением в силу независимости друг Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения от друга данных правовых институтов.

Не считая того, заявители говорят, что суды неоправданно пришли к выводу о том, что если Л. зарегистрирован по адресу нахождения квартиры его родителей и обозначенное жилое Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения помещение соответствует нормам предоставления жилища, то он обеспечен таким и его нельзя признать нуждающимся в получении жилого помещения от Министерства обороны РФ.

Дальше заявители говорят, что суды неправомерно руководствовались нормами ЖК РСФСР, регулирующими Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения дела в области муниципального и публичного жилищных фондов, тогда как ему следовало управляться главами 35 и 36 ГК РФ с соблюдением жилищного законодательства и правил о регистрации.

В заключении надзорных жалоб делается вывод Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения о том, что Л., невзирая на наличие отметки о регистрационном учете по месту нахождения квартиры его родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны РФ и, как следует Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения, подлежит восстановлению на учете нуждающихся в получении жилых помещений в войсковой части 48254.

Определением судьи Верховного Суда Русской Федерации от 1 июня 2006 года штатское дело по заявлению Л. передано для рассмотрения по существу в трибунал Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения надзорной инстанции.

Рассмотрев материалы дела и резоны надзорных жалоб, Военная коллегия находит состоявшиеся по делу судебные решения подлежащими отмене по последующим основаниям.

Факт постановки Л. на регистрационный учет по месту нахождения квартиры Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения родителей по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Наставников, д. 29/3, кв. 87, явился основанием для признания его судами имеющим неизменное место проживания и, как следует, обеспеченным жилым помещением.

Данное событие повлекло за собой Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения вынесение решения об отказе в ублажении заявленного требования о признании его нуждающимся в получении жилого помещения в связи с увольнением с военной службы в припас за счет Министерства обороны РФ.

Меж тем Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения одним из главных юридически важных событий, установить и изучить которое надлежало судам, в том числе и надзорной инстанции, будет то, какова правовая природа института регистрационного учета и какие последствия для военнослужащего тянет регистрационный Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения учет не по месту прохождения им военной службы при решении вопроса о постановке либо отказе в постановке его на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных критерий).

Так, в согласовании со Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве людей Русской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в границах Русской Федерации", также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия людей Русской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту проживания в границах Русской Федерации и списка должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения по месту проживания и по месту пребывания вводится в целях обеспечения нужных критерий для реализации гражданином Русской Федерации его прав и свобод, также выполнения им обязательств перед другими гражданами, государством и Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения обществом.

Проанализировав обозначенные нормы Закона, Военная коллегия приходит к выводу о том, что институт регистрационного учета носит уведомительный нрав, безусловно обладает сразу и регулятивными, и охранительными функциями и позволяет гражданину Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения как производить беспрепятственно штатские права и свободы во всех случаях, когда их воплощение нереально без регистрационного учета (воплощение права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения и плюсы и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом (деликтные обязательства, обязательства из неосновательного обогащения и т.д.).

Регистрация либо отсутствие такой в согласовании с Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения обозначенными нормативными правовыми актами не могут служить основанием для ограничения либо условием реализации прав и свобод людей, предусмотренных Конституцией Русской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Русской Федерации.

В согласовании с Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилье. Муниципальная защита прав и свобод человека и гражданина в Русской Федерации гарантируется.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по договору, общая длительность военной службы которых составляет 10 лет и поболее, нуждающиеся в улучшении жилищных критерий, без их согласия не могут быть уволены с Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений.

Из материалов штатского дела следует, что майор припаса Л. с августа 1987 года по июнь 1991 года проходил обучение в Военном артиллерийском Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения институте; с 1991 по 1994 гг. проходил военную службу в войсковой части - полевая почта 50618 Западной группы войск; с 1994 по 1996 гг. - в войсковой части 32447 в поселке Мулино Столичного военного окрестность; с 1996 по 1999 гг. являлся слушателем Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения Военного артиллерийского института; с 1999 года до увольнения с военной службы в припас - в войсковой части 48254 на должности научного сотрудника.

За время военной службы, длительность которой составляла 16 лет 1 месяц, жилым помещением от Министерства обороны РФ не Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения обеспечивался.

Женат, имеет малыша.

С 24 декабря 1999 года состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения в войсковой части 48254.

В 2003 году в связи с грядущим увольнением с военной службы в Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения припас в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно пригодным к военной службе включен в перечень кандидатов на получение муниципального жилищного сертификата.

Решением жилищной комиссии войсковой части 48254 от 17 декабря 2003 года N Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения 2 Л. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений и принято решение ходатайствовать об аннулировании документов на предоставление ему жилищного сертификата.

Главным мотивом действий обозначенных должностных лиц жилищной комиссии части послужило то событие, что Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения Л. обеспечен жилым помещением в силу постановки его 29 января 1999 года на регистрационный учет по месту нахождения квартиры его родителей по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Наставников, д. 29/3, кв. 87, также то, что Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения обозначенное жилое помещение соответствует нормам предоставления жилища, в том числе с учетом обозначенного военнослужащего.

Оценивая деяния должностных лиц в связи со снятием истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных критерий Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения), правомерность которых потом признана судами, в том числе и надзорной инстанцией, Военная коллегия приходит к выводу о том, что законность действий должностных лиц вызывает колебание, так как, если следовать логике судебных решений Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения, то выходит, что майор Л., прослуживший в Вооруженных Силах РФ более 16 лет, не получавший от военного ведомства жилого помещения для неизменного проживания, до постановки на регистрационный учет по месту нахождения квартиры родителей Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения, будучи проходящим военную службу в войсковой части 48254, имел право на получение жилого помещения за счет Министерства обороны РФ, а встав на таковой учет - растерял его.

Данный вывод совершенно точно противоречит положениям п. 3 ст Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения. 15 обозначенного выше Федерального закона "О статусе военнослужащих", в согласовании с которым военнослужащие до получения ими жилых помещений по их просьбам регистрируются по адресам воинских частей.

Из смысла данной нормы следует Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения, что Закон не связывает получение военнослужащими и членами их семей жилых помещений с необходимостью постановки их на регистрационный учет по месту прохождения военной службы.

Таким макаром, военнослужащий до обеспечения его и Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения членов его семьи жилым помещением вправе состоять на регистрационном учете в любом месте, что не является основанием для снятия его с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных критерий) по мотивам обеспеченности таким.

В Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения данном определенном случае суды, в том числе и надзорной инстанции, подменили понятия регистрационного учета и обеспеченности жильем, так как постановка Л. на регистрационный учет по месту нахождения квартиры родителей не могла Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения и не может повлечь для него те последствия, которые стали предметом обжалования в трибунал первой инстанции по изложенным выше основаниям.

Не считая того, из материалов штатского дела следует и не Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения опровергалось ответчиком, что основным условием командира войсковой части 48254 при решении вопроса о прохождении Л. военной службы в этой части являлось наличие у последнего отметки о неизменной регистрации в г. Санкт-Петербурге.

Обозначенное Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения событие свидетельствует о том, что постановка истца на регистрационный учет по месту нахождения родительской квартиры, на самом деле, являлась принужденной мерой (л.д. 90).

Одним из основополагающих при разрешении данного вопроса является событие, и Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения это следует из протокола судебного заседания и не опровергалось ответчиком, что Л. после предназначения его на должность научного сотрудника войсковой части 48254 обращался к командиру части с просьбой о постановке его на регистрационный учет Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения по месту нахождения части, но в процессе личной беседы с обозначенным должностным лицом в ублажении такой заявителю отказано.

Этот факт свидетельствует о существенном нарушении прав и легитимных интересов истца со стороны командира части Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения, гарантированных п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Не считая этого, в пользу резонов надзорных жалоб свидетельствует и то событие, что жилое помещением принадлежит на праве принадлежности родителям истца и брату в Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения силу контракта от 18 ноября 1993 года N 22648 о передаче квартиры в собственность людей. Согласно данному договору отдельная трехкомнатная квартира по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Наставников. д. 29/3, кв. 87, является объектом Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения права принадлежности 3-х людей - отца Л., его мамы и брата. Сам истец к обозначенной квартире никакого дела не имел как до приобретения ее в собственность означенными гражданами, так и после.

В согласовании со Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения ст. 288 ГК РФ право принадлежности на жилое помещение заключается в осуществлении собственником права владения, использования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением. В согласовании с обозначенной нормой закона предки истца и его брат вправе Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения предоставить ему жилое помещение в использование, но такое предоставление не тянет за собой автоматическое обеспечение последнего таким.

Из протокола судебного заседания следует, что предки истца и его брат - собственники квартиры Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения дали согласие на постановку его на регистрационный учет по месту нахождения их квартиры с условием того, что последний обязуется сняться с учета после получения жилого помещения от Министерства обороны РФ.

Во выполнение этого Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения устного соглашения Л. со своими родственниками заключил письменное соглашение, аналогичное по собственному содержанию устному, что не получило опровержения в процессе судебного заседания (л.д. 89).

Заключение соглашения означало и значит, что собственники жилища обусловили правовой Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения статус истца по отношению к их квартире, выражающийся в том, что последний в силу закона не имеет никаких прав на нее, а только только состоит на регистрационном учете по месту нахождения Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения жилого помещения, и, как следует, обозначенное событие вопреки решениям судов не может означать обеспечение последнего жильем.

В данной связи представляется неприемлимой ссылка судов на ст. 54 ЖК РСФСР, определяющую права членов семьи нанимателя Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения жилого помещения, к коим заявитель в силу закона, как имеющий свою семью, не стал иметь отношение, также в силу конфигурации правового статуса жилого помещения.

Изложенное позволяет прийти к выводу о Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения том, что решение жилищной комиссии войсковой части 48254 о снятии Л. с учета нуждающихся в получении жилых помещений является нелегальным, так как право последнего в силу закона на обеспечение жильем за счет Министерства обороны Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения РФ осталось нереализованным, в связи с чем он подлежит восстановлению на таком учете с следующим обеспечением жилым помещением в согласовании с его желанием перед увольнением с военной службы в припас быть Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения обеспеченным жильем за счет муниципального жилищного сертификата.

С учетом вышесказанного следует признать, что все судебные инстанции вопреки законодательству и нормативным актам, регулирующим вопросы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями во время прохождения ими военной службы и Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения после увольнения из Вооруженных Сил РФ, допустили такие нарушения вещественного права, которые в силу особенной значимости для заявителя по делу являются существенными.

Так как юридически важные происшествия, применительно к данному штатскому делу, не Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения полностью изучены в суде первой инстанции, что не позволило гарнизонному военному суду всесторонне оценить законодательную регламентацию оспариваемых Л. действий должностных лиц и верно ее объяснить, решение суда, как и все Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения следующие судебные постановления, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же трибунал в ином составе арбитров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 386, 388 и 390 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения Русской Федерации


обусловила:


надзорные жалобы Л., Л.Д., Л.М. и Л.Т. удовлетворить.

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года, определение Ленинградского окружного военного суда от 19 февраля 2004 года и постановление президиума Ленинградского Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения окружного военного суда от 12 октября 2005 года отменить и навести дело на новое рассмотрение в тот же трибунал в ином составе арбитров.


Арбитр Верховного Суда Русской Федерации

А.Н.КОРОНЕЦ


Секретарь

Л.Н Решением указанного гарнизонного военного суда от 6 января 2004 года заявленные Л. требования оставлены без удовлетворения.КОРНЕЕВА

reshenie-uchenogo-soveta-tusura-o-hode-vipolneniya-rabot-po-postanovleniyu-pravitelstva-218.html
reshenie-uchyonogo-soveta-rgteu-ot-22-aprelya-2008-goda.html
reshenie-uravnenij-i-neravenstv-pod-znakom-modulya-chast-1.html