Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9


Подпрограмма подразумевает развитие и модификацию утвержденной Постановлением Правительства Русской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 797 подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Русской Федерации" федеральной мотивированной программки "Жилье" на 2002 - 2010 годы.


II. Итоги выполнения подпрограмм

"Реформирование и Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 модернизация жилищно-коммунального

комплекса Русской Федерации" и "Переселение людей

Русской Федерации из ветхого и аварийного жилищного

фонда" и обоснование необходимости их модификации


Основными целями подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Русской Федерации" являлись увеличение Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 эффективности, стойкости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, вербование инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, увеличение свойства предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным понижением нерациональных издержек, адресная соц защита населения при оплате жилищно Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9-коммунальных услуг.

За 2002 - 2004 годы были достигнуты последующие положительные результаты в выполнении подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Русской Федерации":

преодоление понижения надежности работы жилищно-коммунального комплекса после денежного кризиса Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 1998 года;

стабилизация денежного положения организаций коммунального комплекса;

создание законодательной базы проведения реальных рыночных преобразований в жилищно-коммунальном комплексе;

воплощение перехода к системе персонифицированных соц счетов людей по оплате жилых помещений и коммунальных услуг Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9;

возникновение на рынке коммунальных услуг организаций личных форм принадлежности.

В 2003 - 2004 годах в рамках реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Русской Федерации" оказана муниципальная поддержка в финансировании строительства и реконструкции Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 240 объектов коммунальной инфраструктуры в 63 субъектах Русской Федерации.

Реконструированы 8975 км сетей водоснабжения и канализации, отопительные котельные общей мощностью 22220 Гкал/ч, очистные сооружения на объектах водоснабжения и канализации общей производительностью 4938 тыс. куб. метров в день.

Не Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 считая того, проводились работы по созданию автоматических систем управления технологическими процессами городского коммунального хозяйства, также другие работы.

Вкупе с тем положительного конфигурации ситуации при реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 комплекса Русской Федерации" добиться не удалось. Причинами этого являются низкая эффективность использования экономных средств в жилищно-коммунальном комплексе, недостающее вербование средств внебюджетных источников для финансирования строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9.

Основными целями подпрограммы "Переселение людей Русской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" являлись обеспечение обустроенным жильем людей, живущих в домах, общепризнанных неприменимыми для неизменного проживания, ликвидация до 2010 года включительно имеющегося Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 в текущее время аварийного жилищного фонда, признанного таким в 2000 году.

В подпрограмме "Переселение людей Русской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" учавствовали 65 субъектов Русской Федерации.

За счет средств всех источников финансирования в 2002 - 2004 годах Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 освоено 12,02 миллиардов. рублей, из их средства федерального бюджета составляют 2,8 миллиардов. рублей, средства бюджетов субъектов Русской Федерации и местных бюджетов - 6,5 миллиардов. рублей и средства внебюджетных источников - 2,7 миллиардов. рублей.

Ликвидированы ветхие и Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 аварийные жилые дома общей площадью 630,4 тыс. кв. метров, из их переселено 27100 семей.

Совместно с тем реализация подпрограммы "Переселение людей Русской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" не достигнула главной цели - крупномасштабного переселения Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 людей из ветхих и аварийных жилых домов. Основная причина этого заключается в том, что не были полностью применены рыночные инструменты решения задачки.

Необходимость обеспечения всеохватывающего подхода при ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9, также системной застройки городских территорий является основанием начала реализации новейшей подпрограммы "Обеспечение земляных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной мотивированной программки "Жилье" на 2002 - 2010 годы. При всем этом в рамках подпрограммы Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной мотивированной программки "Жилье" на 2002 - 2010 годы будет продолжена реализация мероприятий по переселению людей из жилищного фонда, признанного неприменимым для проживания, и/либо жилищного фонда с высочайшим уровнем износа Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 (более 70 процентов).

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной мотивированной программки "Жилье" на 2002 - 2010 годы отражает произошедшие за ближайшее время конфигурации в законодательной базе, касающиеся реформирования жилищно-коммунального комплекса, и ориентирована на Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 увеличение эффективности использования экономных средств и вербование средств внебюджетных источников в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Подпрограмма соответствует целям приоритетного государственного проекта "Доступное и комфортабельное жилище - гражданам Рф" и призвана служить инвентарем его реализации Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9.


III. Черта трудности


Одним из ценностей государственной жилищной политики Русской Федерации является обеспечение комфортабельных критерий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

В текущее время в целом деятельность коммунального комплекса Русской Федерации характеризуется Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным внедрением природных ресурсов, загрязнением среды.

Причинами появления этих заморочек являются:

высочайший уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9, непрозрачные способы ценообразования на продукты и услуги организаций коммунального комплекса, доминирование административных способов хозяйствования.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недочетами проводимой в прошлые годы тарифной политики Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9, которая не обеспечивала реальных денежных потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не сформировывала стимулы к сокращению издержек. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 отсутствуют стимулы к увеличению эффективности производства и понижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе сформировывает высочайшие вкладывательные опасности и препятствует вербованию средств внебюджетных источников в этот сектор Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 экономики.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответственное запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сейчас в среднем 60 процентов. В Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 целом по Русской Федерации (по состоянию на 1 января 2005 г.) износ котельных составлял 55 процентов, сетей водопровода - 65 процентов, сетей канализации - 63 процента, термических сетей - 63 процента, электронных сетей - 58 процентов, водопроводных насосных станций - 65 процентов, канализационных насосных станций - 57 процентов Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9, очистных сооружений водопровода - 54 процента, очистных сооружений канализации - 56 процентов, трансформаторных подстанций - 57 процентов.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры наименьшим их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 систем водоснабжения, коммунальной энергетики фактически вполне уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к понижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Неэффективное внедрение природных ресурсов выражается в больших потерях воды, термический и электронной Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные утраты в термических сетях добиваются 30 процентов произведенной термический энергии, что эквивалентно сжиганию 65 - 80 млн. тонн условного горючего в год Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9. Утраты, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10 - 15 процентов. Ветхое состояние термических и электронных сетей становится предпосылкой отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Утечки и неучтенный расход воды при Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 транспортировке в системах водоснабжения в ряде городов добиваются 60 процентов поданной в сеть воды. Одним из следствий такового положения стал недостаток в обеспечении населения Русской Федерации питьевой водой нормативного свойства. Более 40 процентов водопроводов с Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 забором воды из поверхностных источников, обеспечивающих 68 процентов потребностей в воде в городках и поселках городского типа, также около 65 процентов в сельской местности, не имеют нужного комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 и чистку воды в согласовании с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.

Загрязнение среды связано с недостатком мощностей по чистке канализационных стоков. Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 60 процентов перегружены, 38 процентов эксплуатируются Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 25 - 30 и поболее лет и требуют срочной реконструкции. Недостаток мощностей по чистке канализационных сооружений в текущее время добивается около 9 млн. куб. метров в день. Как следствие, неочищенные либо недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и понижает рекреационную привлекательность водоемов.

При всем этом цена коммунальных услуг для населения в последние годы существенно возросла. Действующий почти всегда накладный способ формирования тарифов Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения с внедрением нормативной рентабельности провоцирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к увеличению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Очередной предпосылкой высочайшего уровня износа объектов коммунальной Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 инфраструктуры является недоступность длительных вкладывательных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет способности выполнить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значимого увеличения тарифов. Вербование вкладывательных и Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 заемных средств на долгий период могло бы позволить организациям коммунального комплекса понизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значимого увеличения тарифов.

Для Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 увеличения свойства предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов нужно обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Русской Федерации и позволит:

обеспечить Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 более комфортабельные условия проживания населения Русской Федерации методом увеличения свойства предоставления коммунальных услуг;

уменьшить объемы ветхого и аварийного жилищного фонда;

понизить потребление энергетических ресурсов в итоге понижения утрат в процессе производства и доставки Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 энергоресурсов потребителям;

обеспечить более рациональное внедрение аква ресурсов;

сделать лучше экологическое состояние территорий субъектов Русской Федерации.

Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет 1,456 трлн. рублей. Таковой Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 объем средств не может быть обеспечен только за счет экономных инвестиций. Требуется создание критерий для вербования средств внебюджетных источников. Потому подпрограмма ориентирована на формирование вкладывательной привлекательности коммунального комплекса.

Решить делему увеличения Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 свойства предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации на территориях субъектов Русской Федерации может быть только методом объединения усилий органов гос власти Русской Федерации, органов гос власти субъектов Русской Федерации и органов местного самоуправления Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 для вербования средств внебюджетных источников.

Потому одной из главных задач подпрограммы является формирование критерий, обеспечивающих вербование средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Реализация подпрограммы позволит:

привлечь средства федерального бюджета, бюджетов Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 субъектов Русской Федерации и местных бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечить внедрение экономных средств для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

использовать доступные средства внебюджетных источников для серьезных вложений в объекты Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 коммунальной инфраструктуры;

провоцировать проведение институциональных преобразований, направленных на понижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность вербования органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

разрабатывать и развивать механизмы вербования средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс.


IV. Цель и задачки подпрограммы


Целью подпрограммы является создание критерий для приведения жилищного Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со эталонами свойства, обеспечивающими комфортабельные условия проживания.

В рамках выполнения федеральной мотивированной программки "Жилье" на 2002 - 2010 годы и подпрограммы (вместе с экономным финансированием предусмотренных мероприятий) будут сделаны Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 условия, обеспечивающие вербование средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. На этих критериях будут реализованы проекты в разных субъектах Русской Федерации. Воплощение мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 субъектах Русской Федерации - участниках подпрограммы приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к увеличению свойства предоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, обеспечат вербование средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 инфраструктуры, также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Подпрограмма базирована на последующих базисных принципах:

софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением экономных средств и средств внебюджетных источников;

развитие разных Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 форм государственно личного партнерства с целью вербования средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с внедрением экономных средств в целях понижения рисков инвестирования;

открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизации объектов Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 коммунальной инфраструктуры.

Для заслуги поставленных целей подразумевается решить последующие задачки:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Экономные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть созданы для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 с реконструкцией имеющихся объектов (с высочайшим уровнем износа), также со строительством новых объектов, направленных на смену объектов с высочайшим уровнем износа;

увеличение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задачка не подразумевает конкретного Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 мотивированного экономного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено методом определения критерий отбора, выполнение которых позволит субъектам Русской Федерации участвовать в отборе на получение средств федерального бюджета для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9. Одним из принципиальных направлений для решения данной задачки является улучшение системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим принципиальным направлением является вербование к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной базе организаций разных форм принадлежности Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 и формирование договорных отношений концессионного типа меж органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса;

вербование средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития устройств Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 кредитования обозначенных проектов. Предусматривается оказание методического содействия городским образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2006 - 2010 годах в 2 шага Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9:

1-ый шаг - 2006 - 2007 годы;

2-ой шаг - 2008 - 2010 годы.

В рамках первого шага реализации подпрограммы подразумевается выполнить финансирование за счет средств федерального бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на критериях их софинансирования из других источников Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9, в том числе бюджетов субъектов Русской Федерации и местных бюджетов, также с привлечением средств внебюджетных источников. При всем этом большая часть средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы, финансируется Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 за счет экономных средств. В итоге воплощения обозначенных мероприятий должны быть достигнуты понижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55 процентов, повышение толики средств внебюджетных источников до 20 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 инфраструктуры, повышение толики личных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на базе концессионных соглашений и других договоров, до 15 процентов полного количества организаций коммунального комплекса.

В рамках второго шага реализации подпрограммы финансирование Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 за счет средств федерального бюджета будет предоставляться только при условии реализации на местности субъекта Русской Федерации в рамках подпрограммы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в каких 45 и поболее процентов вкладывательных потребностей Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 финансируются за счет средств внебюджетных источников. В итоге воплощения обозначенных мероприятий должны быть достигнуты понижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов, повышение толики средств внебюджетных источников до 50 процентов общего объема инвестиций Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, повышение толики личных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на базе концессионных соглашений и других договоров, до 30 процентов полного количества организаций коммунального комплекса.


V. Список мероприятий подпрограммы


Мероприятия подпрограммы предугадывают воплощение Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 мер по оказанию гос поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно личного партнерства.

Субсидии бюджетам субъектов Русской Федерации за счет средств федерального бюджета будут предусматриваться для реализации Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на критериях их софинансирования также за счет средств бюджетов субъектов Русской Федерации, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

В рамках Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 подпрограммы будет осуществляться финансирование мероприятий по окончанию строительства, реконструкции либо модернизации объектов, которые были начаты ранее при реализации подпрограмм "Переселение людей Русской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" и Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Русской Федерации".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

В рамках подпрограммы будут также реализовываться мероприятия по переселению людей из жилищного фонда, признанного неприменимым для проживания, и/либо Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 жилищного фонда с высочайшим уровнем износа (более 70 процентов).

Раз в год муниципальный заказчик подпрограммы будет проводить отбор субъектов Русской Федерации для роли в реализации мероприятий подпрограммы. Чтоб участвовать в отборе, субъекты Русской Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 Федерации должны удовлетворять установленным требованиям в части развития рыночных отношений в коммунальном комплексе субъекта Русской Федерации, также требованиям, предъявляемым к проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Средства федерального бюджета для Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 реализации всех проектов на местности субъекта Русской Федерации будут предоставляться на критериях софинансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджета субъекта Русской Федерации, местных бюджетов и средств внебюджетных источников (по годам Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 реализации подпрограммы):

в 2006 году толика средств федерального бюджета будет составлять до 42 процентов, бюджетов субъектов Русской Федерации, местных бюджетов - более 33 процентов, внебюджетных источников - более 25 процентов;

в 2007 году толика средств федерального бюджета будет Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 составлять до 37 процентов, бюджетов субъектов Русской Федерации, местных бюджетов - более 28 процентов, внебюджетных источников - более 35 процентов;

в 2008 году толика средств федерального бюджета будет составлять до 37 процента, бюджетов субъектов Русской Федерации, местных бюджетов - более 22 процентов Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9, внебюджетных источников - более 41 процентов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

в 2009 году толика средств федерального бюджета будет составлять до 26 процентов, бюджетов субъектов Русской Федерации, местных бюджетов - более 20 процентов, внебюджетных источников - более 54 процентов Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

в 2010 году толика средств федерального бюджета будет составлять до 18 процентов, бюджетов субъектов Русской Федерации, местных бюджетов - более 15 процентов, внебюджетных источников - более 67 процентов.

(в ред Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Средства бюджетов субъектов Русской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников включают заемные средства, завлеченные субъектами Русской Федерации, органами местного самоуправления и личными инвесторами для реализации проектов Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. При всем этом толика средств бюджетов субъектов Русской Федерации и местных бюджетов может быть снижена за счет роста толики средств личных инвесторов.

Субсидии бюджетам субъектов Русской Федерации предоставляются в Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 первоочередном порядке на строительство, реконструкцию либо модернизацию объектов, в отношении которых давались поручения Президентом Русской Федерации и Правительством Русской Федерации, также на реализацию мероприятий по окончанию строительства, реконструкции либо модернизации объектов, финансирование которых ранее Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 производилось в рамках подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Русской Федерации" федеральной мотивированной программки "Жилье" на 2002 - 2010 годы на первом шаге ее реализации (2002 - 2005 годы), и на окончание мероприятий, которые осуществлялись субъектами Русской Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 Федерации в 2006 - 2007 годах в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" обозначенной Программки.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета проектов модернизации объектов коммунальной Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 инфраструктуры 1-го субъекта Русской Федерации не может превосходить 20 процентов общего объема финансирования проектов по подпрограмме, запланированного на соответственный год.

Средства федерального бюджета направляются на финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры после заключения муниципальным заказчиком Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 соглашения с субъектом Русской Федерации при условии, что и в бюджете субъекта Русской Федерации (местном бюджете) предусмотрены средства на реализацию подпрограммы.

Право на финансирование за счет средств федерального бюджета получат Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на понижение аварийности, утрат ресурсов в процессе их производства и транспортировки, увеличение срока службы, понижение уровня эксплуатационных расходов, и проекты модернизации систем водоотведения Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9, направленные на увеличение свойства чистки сточных вод.

Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могут включать строительство отдельных объектов, связанных сначала с решением экологических задач, к примеру, мусороперерабатывающих заводов.

Ценность будет отдан модернизации объектов Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 коммунальной инфраструктуры с более высочайшим уровнем износа.

Вместе с предоставлением из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Русской Федерации на финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры реализация подпрограммы подразумевает оказание методической Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 поддержки развития кредитования и вербования заемных средств в другой форме для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Обозначенная форма финансирования позволит городским образованиям и/либо организациям коммунального Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 комплекса завлекать заемные средства на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры на срочной, возвратимой и платной базе у кредитных организаций и на рынке капитала через выпуск облигационных займов.

Развитие методической базы будет ориентировано Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 на улучшение проведения анализа и оценки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в части их использования, кредитования, понижения связанных с ними вкладывательных рисков в коммунальном комплексе, что позволит расширить число кредиторов этих проектов, прирастить Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 объемы заимствований органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса на эти цели, повысить прозрачность финансирования коммунального комплекса.

Список главных мероприятий по реализации подпрограммы представлен в приложении N 1.


VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы


В Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 рамках подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет:

средств федерального бюджета;

средств бюджетов субъектов Русской Федерации и местных бюджетов;

средств внебюджетных источников.

Размер средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 подпрограммы, составит 29,66 миллиардов. рублей, размер средств бюджетов субъектов Русской Федерации и городских образований - 21,219 миллиардов. рублей, размер средств внебюджетных источников - 47,788 миллиардов. рублей. Объемы финансирования подпрограммы рассчитаны с учетом издержек, нужных для заслуги Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 значений мотивированных индикаторов федеральной мотивированной программки "Жилье" на 2002 - 2010 годы. Объемы финансирования в 2006 - 2010 годах подпрограммы приведены в приложении N 2.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 23.12.2009 N 1069)


VII. Механизм реализации подпрограммы


Порядок отбора субъектов Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 Русской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходования средств федерального бюджета на реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы определяется Правительством Русской Федерации.

Субъекты Русской Федерации раз Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 в год в установленном порядке представляют муниципальному заказчику подпрограммы заявки на роль в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Обозначенная процедура не распространяется на реализацию мероприятий, связанных с переселением людей Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 из жилищного фонда, признанного неприменимым для проживания, и/либо жилищного фонда с высочайшим уровнем износа (более 70 процентов).

Отбор заявок субъектов Русской Федерации на роль в реализации мероприятий подпрограммы делается с учетом Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 их соответствия условиям роли в подпрограмме и оценочным (интегральным) аспектам.

Дисквалификационными критериями для субъектов Русской Федерации являются:

нецелевое внедрение субвенций и субсидий, предоставленных за счет средств федерального бюджета в 2004 - 2005 годах;

дотирование из бюджетов Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 хоть какого уровня организаций коммунального комплекса в городском образовании, в каком подразумевается реализация проекта модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (стопроцентно условие действует начиная с 2007 года, в 2006 году допускается роль в отборе субъектов Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 Русской Федерации, у каких уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг популяцией составляет более 90 процентов);

предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с нарушением установленного порядка, также предоставление обозначенных субсидий административными либо хозяйственными структурами Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9, относящимися к жилищно-коммунальному комплексу, а не органами социальной защиты (условие действует начиная с 2007 года);

просроченная кредиторская задолженность организаций коммунального комплекса городского образования, участвующего в проекте, в 2006 году возросла по сопоставлению Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 с предшествующим годом, а в следующие годы не уменьшилась на 10 процентов и поболее (в случае ее наличия);

величина просроченной кредиторской задолженности организации коммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 рубль Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 среднегодовой балансовой цены главных средств организации превосходит 0,7 рубля.

В случае соответствия субъекта Русской Федерации этим условиям заявка субъекта Русской Федерации к процедуре отбора не допускается.

Критериями для роли в реализации мероприятий подпрограммы являются Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9:

наличие программки субъекта Русской Федерации, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами увеличения свойства коммунальных услуг в период реализации подпрограммы, также на вербование средств внебюджетных источников, либо письменного Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 обязательства субъекта Русской Федерации по принятию обозначенной программки до 1 июня 2006 г. (в данном случае представляются главные планируемые характеристики таковой программки);

представление лаконичного описания реализуемых либо планируемых к реализации за счет средств федерального Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываются главные характеристики проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой федеральной поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации обозначенных Решением Верховного Суда РФ от 08. 08. 2007 n гкпи07-435 - страница 9 проектов);

предоставление письменных обязанностей субъекта Русской Федерации по финансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;


reshenie-v-polnom-obeme-izgotovleno-30-noyabrya-2012-goda.html
reshenie-verhovnogo-suda-rossijskoj-federacii-ot-4-avgusta-2006-goda-kotorim-v-udovletvorenii-zayavlennogo-trebovaniya-otkazano.html
reshenie-vladelca-pomesheniya-kvartiri.html